論中國民辦教育發展的形勢與走向

來源:中國民辦教育協會

【導讀】中國民辦教育協會會長王佐書在中國民辦教育協會主持編輯的第三部民辦教育藍皮書《中國民辦教育發展報告(2013-2014)》序言中,總結提出了中國民辦教育發展的“四個一”基本形勢和“五點”發展走向,供全國民辦教育工作者學習參考。

改革開放以來,中國民辦教育經歷了從少到多、從弱到強、從單一到多元的發展歷程,形成了層次類型多樣、充滿生機活力、獨具特色的教育體系,已經是我國教育事業重要增長點和重要組成部分。

一、中國民辦教育發展的基本形勢

從現實看,當前中國民辦教育發展形勢可以概括為“四個一”:

第一個“一”,指已具備一定規模。近三年,民辦學校(幼兒園)數每年增加約1萬所,在校生(在園兒童)數增加200萬人左右。截止2013年,全國共有各級各類民辦學校(教育機構)15萬所,在校生達4078萬人。民辦幼兒園在園人數占比已達51%,高校在校生人數占比23%,中小學在校生人數占比10%左右。

第二個“一”,指已取得一定成績。有些地方民辦中小學辦得特別出色,已經出現“一位難求”的現象。五所民辦高校在專業碩士研究生培養方面扎實推進,一批學生就業好的民辦高校已經脫穎而出。

第三個“一”,指各地對民辦教育政策不一。民辦學校渴望享有與公辦學校同等政策,但是我國情況復雜,有的地方非常重視民辦教育的發展,出臺了一系列的配套措施;有的地方公立教育強勢,民辦教育的空間還有待拓展。

第四個“一”,指有一些學校面臨轉型。民辦教育是市場化比較高的領域,受社會需求、政策導向的影響非常大,在新的形勢下,一些學校如何應對外部挑戰、實現轉型發展,從而更好地提高教育質量亟需引起各方面高度重視。總體來看,民辦教育發展態勢在持續不斷地向好的方向轉化。

二、中國民辦教育發展的政策走向

新時期中國民辦教育環境的變化,主要體現如下五個方面:

一是全面深化改革的總目標,將為民辦教育持續發展提供良好的外部環境。全面深化改革的總目標,是推進國家治理體系和治理能力現代化,政府不斷加強和創新教育管理,切實轉變政府職能。把各方面制度和體制機制的優勢轉化為管理的實際效能,將極大地改善民辦教育發展的外部環境,有利于各項具體政策的落實到位。

二是深化教育領域綜合改革的部署,將進一步完善民辦教育發展的內部環境。在教育領域中深入開展的考試招生、管辦評分離、社會評優監測、政府扶持方面帶動教育領域的改革。

三是全面深化改革的出發點和落腳點,將為民辦教育發展提供更大的空間。全面深化改革的出發點和落腳點是促進社會公平正義、增進人民福祉。民辦教育在增加教育資源供給,滿足人民群眾多樣化、特色化教育需求方面的作用將進一步得到彰顯。

四是統籌兼顧的深化改革措施,將有利于破解民辦教育的發展難題。民辦教育發展的特殊性,就在于不僅僅是教育領域的事情,涉及財政、稅收、土地、人社、民政等方面,只有統籌兼顧、協同并進,才能從根本上促進民辦教育的健康持續發展。

五是市場對資源配置作用的調整,將有利于進一步激發并釋放民辦教育的體制優勢和創新活力。教育領域中最具有市場特性的就是民辦教育,特別是民辦教育培訓機構。進一步充分發揮市場機制的配置作用,將為民辦教育的發展帶來前所未有的機遇。

綜上,希望全國民辦教育工作者深入研究新形勢、新機遇對民辦教育發展的影響與對策,積極探索符合自身實際的特色辦學模式。

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